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國家出手了！“二次房改”年內或出臺將影響你的生活
據中國經營報、中國財經報 報道： “進一步深化住房體制改革”的“二次房改”終于進入實質階段。住房和城鄉(xiāng)建設部已經會同國家發(fā)改委，準備擬定“進一步深化住房體制改革”的初步實施方案。 根據深化經濟體制改革的總體要求，“進一步深化住房體制改革”的初步實施方案，在對過去將近10年房改的效果進行總結評估的同時，將根據形勢變化，對住房政策的基本方向、房地產市場的價值取向、住房保障體系構建等，做出新的調整和定位。 按照有關工作安排，有關部門將在2015年研究提出“深化住房體制改革實施方案”。而中國共產黨十八屆三中全會提出的“讓市場規(guī)律在資源配置過程中起決定性作用”將成為這份方案的指導性原則。 研究準備工作啟動 一位接近住建部的權威人士告訴記者：“很快就會開始做前期的準備工作，無論是發(fā)改委還是住建部，對這件事情還都是很重視的。即是‘進一步深化住房體制改革實施方案’。” 在住房和城鄉(xiāng)建設系統內，這一領域被簡稱“房改”。1998年，國務院頒布23號文，即《國務院關于進一步深化住房制度改革加快住房建設的通知》，提出從1998年下半年開始，停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。第一次房改拉開徐徐大幕。 此后將近20年間，遵循第一次房改劃定的基本路徑，中國房地產市場迅速發(fā)展，逐漸成為“國民經濟支柱產業(yè)”之一。但是，隨著市場的不斷變化，房地產市場政策口徑、住房保障、城市居民基本住房及其居住條件改善等方面，都有了較大的變化，2009年，即有14位專家聯名上書，表達“進一步深化住房體制改革”進行“頂層設計”的必要性和迫切性。 目前，“進一步深化住房體制改革實施方案”的研究工作提出，由住建部住房改革與發(fā)展司會同國家發(fā)改委有關部門，共同進行前期準備工作，在工作正式啟動之后，財政部、國土資源部、人民銀行總行、國家稅務總局等有關中央部委，都將參與其中。 涉及住房重大問題 記者獲悉，“進一步深化住房體制改革實施方案”已經有基本的研究方向。不出意外，對商品住房消費、住房保障之間的關系進行準確界定和適當調整，以適應當前住房消費市場、住房保障領域工作的新變化，是該方案十分重視的方向所在，其目的在于既保障居民的基本住房權利，又能使市場規(guī)律在住房市場的發(fā)展過程中發(fā)揮主導作用。 “去投資化、去杠桿化，確保住房的基本屬性，這個方向沒有變，但是現在包括決策層在內，都在試圖尋找一條既能保證住房消費市場平穩(wěn)發(fā)展，又尊重認可居民通過市場手段改善居住條件需求的路徑。”前述接近住建部的權威人士稱。而這將對當前政府對房地產市場選取的政策口徑，產生現實性的影響。 除此之外，在“進一步深化住房體制改革實施方案”的初期研究準備中，住房保障體系的重新調整，也被列為重要的內容方向之一。一旦這一方向的內容最終得以確定，則意味著中國住房保障基本體系的構成，將發(fā)生一定的變化和調整。 除此之外，方案還將包括若干涉及房地產、住房政策的重大問題。 年內研究提出方案 接近住建部的權威人士稱：“‘進一步深化住房體制改革實施方案’是作為2015年的一項改革工作提出的。所以，在2015年要啟動相關的工作，這是有時間點要求的，這屆班子非常重視工作成果的時間節(jié)點?！?/span> “進一步深化住房制度改革實施方案”中，也將對一些制度創(chuàng)新的可能予以討論和回應。例如，住房儲蓄銀行目前即有望在二次房改初步設施方案的研究討論過程中進行論證，如果形成共識，將確定具體的實施路徑和目標。 據悉，2012年年中，國務院法制辦曾下發(fā)“國務院立法計劃”，就國務院在2013年需要修訂、設立的各種行政規(guī)章進行了分類，并按照重要性分為三類。《基本住房保障條例》被列為“第二檔”，意為“需要加緊工作，適時提出的項目”。 二次房改是對一次房改的揚棄 所謂的“二次房改”是對比于1998年的房改而來，也正因此，對比不同時期的房改背景，對于我們分析“二次房改”顯得尤為重要。專家認為，“二次房改”推進的難度要更大，需要調控部門的理念革新與全面體制改革的配合，否則“二次房改”反而有可能加劇市場的不平衡問題。 住房體制缺陷決定“二次房改”勢在必行 一、貨幣化補貼政策與市場房租房價嚴重脫節(jié)。 二、保障性住房建設與供給缺乏制度保障。 三、禁止單位提供住房實物保障存在弊端。 實施“二次房改”的幾個要點 第一、鼓勵用人單位就近為低收入職工購建廉租房。 第二、用人單位給無廉租房職工發(fā)放足額貨幣房貼。 第三、市區(qū)政府為雙無居民和困難單位提供廉租房。 第四、立法規(guī)定城鎮(zhèn)個人房產稅的稅率和免征面積。 第五、立法規(guī)定廉租房建設用地的定價原則與程序。
